9月，宁波举办智慧城市技术与应用产品博览会；8月，中国智慧工程研究会发布中国智慧城市（镇）发展指数，7月份，国家旅游局开始建设国家智慧旅游服务中心……

　　近期，智慧城市的话题越来越热，各地陆续启动的智慧城市项目、展会以及论坛的相关活动让智慧城市再次成为焦点。据不完全统计，目前全球已启动或在建的智慧城市项目大约有1000个。建设智慧城市已经成为全球城市转型发展的重要途径，尤其是在我国，智慧城市建设将带来新的经济增长点，同时，我国智慧城市建设处于初级阶段，在机遇面前存在着诸多挑战。

　　智慧城市是什么

　　专家认为，智慧城市是将信息技术与先进的城市经营服务理念进行有效融合，通过对城市的地理、资源、环境、经济等进行数字网络化管理，为城市提供更便捷、高效、灵活的公共管理的创新服务模式。

　　“智慧城市是通过信息化手段让城市更聪明。”宁波市智慧城市工作领导小组办公室主任谢月娣认为，在智慧的城市里，管理者应该能够及时掌控城市的运行状态，并且能够迅速组织各种资源提供各种服务。宁波电信市场部经理林竹告诉记者他对智慧城市的理解：“在平常的生活中，市民应该是感受不到城市是智慧的，而当突发事件来临的时候，我们会感觉到智慧城市可以快速地处置事件和带来无微不至的方便。”就像我们平时根本感受不到视频监控系统的存在，但是它正无时无刻不在监控着整座城市。

　　有专家认为，其实从某种意义来说，智慧城市是数字城市的沿袭。数字城市更聚焦于像ICT（通信信息技术）这样的基础设施的建设，而智慧城市是在数字城市的基础之上，注重于对信息整合、挖掘、再应用，更注重与行业信息化的应用。“进一步延伸，智慧城市的各项服务应该惠及到每一个人，并且对每个人的特性有一定的理解，并能够通过智能化的决策，提供针对每个人的个性化的服务，这才是真正智慧的城市。”北京市信息化部门相关负责人如是说。

　　从产业角度看，智慧城市不仅是未来城市化进程的新标杆，更能带动城市相关产业结构快速升级。“宁波发展智慧城市，是希望做强智慧城市相关产业，实现地方经济的发展，带动宁波产业结构整体升级，希望更多的城市加入到智慧城市的建设中来。”谢月娣说。

　　带来万亿市场

　　全国人大常委会委员、经济学家辜胜阻认为，在经历了2008年的国际金融危机后，智慧城市将会成为城市的经济增长倍增器、经济发展方式的转换器、产业升级的助推器。物联网、云计算将成为智慧城市建设的基础。

　　中国工程院院士潘云鹤认为，物联网将会深刻改变人类生活，未来智慧城市将广泛应用物联网技术，解决各种各样的“城市病”。数据显示，在物联网方面，除了无锡国家传感网创新示范区之外，全国28个省区市将物联网作为产业发展重点，80%以上城市将物联网列为主导产业。

　　“智慧城市离不开云计算的支持，终端的计算和存储能力十分有限，云计算平台可以成为智慧城市的大脑，实现对海量数据的存储与计算。”北京邮电大学校长方滨兴院士说。据预测，未来几年，中国云计算市场规模年均复合增长率预计将超过80%，到2015年，我国云计算产业链规模将达7500亿至1万亿元，在战略性新兴产业中所占的份额有望达到15%以上。

　　智慧城市正在大踏步地走进人们的视野，并快速地成为众多城市发展的目标。据不完全统计，目前，已有近50个城市、城区或园区提出了具体的智慧城市建设目标和行动方案，它所涵盖的领域范围遍及城市生活管理的方方面面。据了解，今年初，上海市发布了《上海市推进智慧城市建设2011-2013年行动计划》，提出到2013年上海智慧城市建设将基本形成基础设施能级跃升，信息产业总规模达到1.28万亿元，信息服务业增加值占全市生产总值比重达到6.2%。今年4月份，宁波市出台《加快创建智慧城市行动纲要（2011-2015年）》。据悉，未来5年，宁波智慧城市建设共包括31项工程、87个项目，总投资超过400亿元。福建省与中国电信签署《共同建设数字福建智慧城市群暨“十二五”信息化战略合作框架协议》中提出：力争用5年时间，投入600亿元，建成由10个智慧城市组成的数字福建智慧城市群。

　　各地对智慧城市的投资力度逐步加大，将带动城市迅猛发展。中国电信上海研究院副院长王志宏认为，未来十年，智慧城市建设将迎来跨越式发展，其市场预计突破万亿元。

　　发展面临诸多挑战

　　智慧城市概念炙手可热、发展如火如荼，但是纵观智慧城市的发展，智慧城市的建设存在的诸多挑战值得智慧城市的建设者思考。

　　“现在城市的物联网建设存在太多‘孤岛’，真正的智慧城市一定会把这些信息统一起来。”中国科学院院士姚建铨说。以前，城市中的教育、医疗、交通、市政等各部门间的信息是割裂的，建设智慧城市，就是要将它们整合到一个平台上，如果没有国家标准，各地完全按照自己的规划一哄而上，势必形成新的城市间的信息割裂。

　　“发展智慧城市需要顶层设计和统筹规划，要防止一哄而起、急于求成。”辜胜阻也认为，当前我国建设智慧城市有一定的基础，但仍然存在缺乏统一规划、缺乏相应技术标准和法律规范、受制于技术和资金瓶颈、缺乏坚实的产业基础和充分的人才支持等诸多问题。

　　“目前，我国有些城市的智慧城市建设停留在‘雷声大，雨点小’的炒概念阶段，典型应用匮乏，有些城市把智慧城市建设作为个‘幌子’，而实际建设内涵与一般数字城市基本一样，降低了智慧城市的水平和标准，变成‘新瓶装老酒’。”中国互联网协会副理事长高新民认为，智慧城市是数字城市深化发展和持续提升的新阶段，是城市信息化建设的新目标。数字城市注重信息网络硬件建设，而智慧城市更加聚焦民生与服务、更加强调感知与物联。同时，建设智慧城市不能“纸上谈兵”，脱离了条件和基础，确定暂时不易实现的智慧城市目标和任务。

　　“智慧城市是复杂的系统工程，是以整座城市发达的物联网和云计算中心等智慧网络支撑的，整个系统涉及社会管理、人的素质、经济发展等多个方面，而不是每个城市都能达到这些基础条件。”高新民说。正如工业和信息化部副部长杨学山所说，“智慧城市是工业化、城镇化、信息化在特定历史时刻交汇的产物”。

　　归根到底，智慧城市是一个体系的变革，将充分发挥产业辐射作用，带动整个经济的转型。据世界银行测算，一个百万人口以上的智慧城市的建成，在投入不变的条件下，实施全方位的信息管理将能增加城市的发展红利2.5倍到3倍，这意味着智慧城市可促进实现4倍左右的可持续发展目标，并且引领未来世界城市发展的方向。(谭 辛)