顺府办发〔2012〕141 号

顺德区人民政府办公室关于印发顺德区物联网发展专项规划（2012-2016）的通知

各镇人民政府、街道办事处，区属有关单位：

《顺德区物联网发展专项规划（2012-2016） 》业经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

顺德区人民政府办公室

2012年9月4日

顺德区物联网发展专项规划（2012-2016）

物联网已成为世界信息技术领域未来竞争的战略制高点之一，加快发展物联网是建设“智慧顺德”的新引擎，对于促进顺德区新兴产业与优势传统产业有机融合、推动产业转型升级具有非常重大的战略意义。 加快发展物联网， 打造 “顺德智造” ，是产业结构优化的重要抓手，是新型工业化的助推器，是构建现代产业体系的重要内容。为抓住机遇加快培育和壮大我区物联网产业，根据国家工信部《物联网“十二五”发展规划》 、 《关于加快发展物联网建设智慧广东的实施意见》 （粤府办〔2010〕66 号） 、 《顺德区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和 《关于加快 “四化融合智慧顺德” 建设的意见》 （顺府发 〔2011〕1 号）的总体部署，制定本规划。

一、发展现状与形势

（一）发展现状。

“十一五”时期，我区经济总量位居全国县域经济前列，实现了经济持续平稳较快增长。我区制造业实力雄厚，对经济发展的主导地位逐步加强，2011 年，家电、纺织服装、机械装备、家具制造、生物医药、精细化工、包装印刷、电子信息和汽车配件等九大支柱产业完成工业产值 4354.2 亿元， 占全社会工业总产值的 72.5%，成为拉动我区经济增长的主要动力， “顺德家电”已成为全国首个区域集体商标。但顺德制造业也存在原材料依存度高、知识含量少、附加价值较低、处于产业价值链低端等问题，传统的发展模式将难以为继，产业转型升级、转变经济发展方式迫在眉睫。依托上述传统优势产业转型升级的发展需求，结合我区在无线通信、软件、系统集成和信息服务业等物联网支撑产业的基础优势，我区物联网产业发展迅速，正逐渐成为新的经济增长点。

技术研发能力持续提升。在物联网技术研发方面，我区大力加强产学研合作，吸引中国科学院、北京航空航天大学、西安交通大学、 中山大学、 卡内基梅隆大学等国内外知名高校及 IBM、三星等著名跨国企业在我区建研发机构，提升物联网应用软件、系统集成等方面技术研发能力，逐渐形成优势领域。在物联网标准方面，我区积极参与制定物联网相关标准或应用规范、接口协议等的研制，瑞德电子、华南家电研究院、华南理工大学、广东工业大学正在进行家电电子接口标准的研制工作，将争取成为行业标准，并在顺德家电企业中展开应用。

产业集群发展态势良好。我区制造业实力雄厚，物联网产业链下游应用载体众多，近年来催生了对物联网强烈的应用需求，涌现出一批以物联天下、美的、科龙、万家乐、东菱、康宝、科达机电、广东锻压、国通物流、瑞德电子、瑞图万方、车翼物联等为代表的物联网核心企业，他们在家电、机械、家具、物流和空间地理等行业的物联网研发与应用方面做了大量基础性工作，在国内物联网应用领域处于领先水平。广东物联网应用产业基地建设取得较大进展，启动区 26 亩已启用，20多家国内外物联网企业即将入驻。此外，我区物联网产业发展良好的势态，也吸引了一批如微软云计算、世纪互联、软通动力、三星 SDS 等知名企业有意到我区进驻布点，一批物联网核心企业在我区内聚外延，产业集群正在逐步形成。

物联网应用领域日益广泛。近年来，我区在家电、机械装备、电子信息、家具、物流、农业和社会管理等领域的物联网研发与应用呈现出快速发展势头。在智能家电产品和智能家居系统方面，美的开发出物联网空调和洗衣机、康宝建立了无线物联家居系统；在家电控制和嵌入式软件开发方面，瑞德电子正研究开发基于 RFID 的家电物联网产业应用及信息交互共享平台关键技术； 在智能家具方面， 物联天下通过智能导购服务、家具溯源系统、智能卖场、电子商务平台四项技术打造新一代的家具物联商城；在机械装备制造业方面，科达机电通过物联网技术应用，研发物联网整线数据采集与管理系统；在物流方面，广东国通物流城公司开发了基于北斗卫星导航系统的物联网应用，以及欧浦钢网开展了物联网技术在钢铁物流的研究与应用。这些核心企业集聚发展和互相补充，有力支撑了物联网产业的综合应用。

产业基地建设快速起步。2011 年 3 月 16 日，以产业化应用为目标的物联网基地“广东省物联网应用产业基地”落户我区乐从镇，该基地将重点建设物联天下产业园示范区及“物联产业新城” 。目前产业基地已与 IBM、三星 SDS、软通动力等知名企业以及 10 多家台湾物联网企业、10 几家顺德本土企业达成入园意向。

产业联盟蓬勃发展。 为加强政府对物联网产业的引导， 2011年 12 月，顺德部分物联网核心企业联合发起成立顺德物联网产业联盟，并相应成立实体化运作的物联网技术工程中心。顺德物联网产业联盟由 21 家核心企业、二十多家战略合作科研机构和几十家行业应用企业组成，涵盖了家电、机械、家具、电子、信息服务、软件、物流、电信运营商等各行业的物联网应用方。目前，各核心企业已发起组建 23 个物联网工程分中心，并积极筹建广东省物联网应用产业联盟。

政策发展环境不断完善。2011 年以来，我区就物联网的产业基础、发展趋势、市场前景做了大量的基础调研工作，积极落实现有产业政策，推动新政策出台。为加大对物联网产业的支持力度，我区出台了《顺德区物联网产业发展专项资金管理办法》 ， 在 2011-2015 年从全区科技与经济发展资金划拨累计不少于 1 亿元作为我区物联网产业发展专项资金，主要用于扶持物联网技术研发与标准制订、产业联盟与公共平台建设、物联网产业化、系统集成及其应用、物联网产业链招商引智等。

综上所述，我区物联网产业在产业集群、技术研发、应用领域、产业基地、产业联盟、政策环境等多方面均显示出良好的发展趋势。虽然我区物联网发展已取得较好成绩，但同时也面临一系列问题亟待解决，主要表现在：一是核心技术和基础支撑缺失，缺乏生产和研发 RFID、传感器、芯片等物联网核心部件的企业，物联网的技术储备和基础比较薄弱；二是物联网企业规模较小，骨干企业尚未形成，缺乏龙头企业；三是物联网产业聚集强度不足，行业应用尚未大规模展开；四是企业在物联网的研发和标准的制定等方面各自为战，亟待加强引导；五是物联网技术人才缺乏，在物联网技术方面的教育和培训资源不足；六是物联网服务平台建设尚处在初级阶段，产业协同机制尚未形成。

（二）发展形势。

物联网作为新一代信息技术的高度集成和综合运用，具有庞大的市场和产业空间，随着物联网在工业、交通、国防、安全、电力、环保、家居、医疗、能源、农业、物流、金融、水利等诸多领域的广泛应用，物联网有望成为下一个万亿级产业。当前，世界各国纷纷将物联网上升到国家经济、科技战略层面，把发展物联网作为实现经济快速发展和占领全球竞争制高点的重要手段。

“十二五”时期是我国物联网由起步发展进入规模发展的阶段，机遇与挑战并存。物联网在各行各业的应用不断深化，将催生大量的新技术和产品。应用需求不断拓宽，巨大的市场需求将为物联网带来难得的发展机遇和广阔的发展空间。党中央和国务院高度重视物联网发展，明确指出要加快推动物联网技术研发和应用示范，大部分地区均将物联网作为发展重点，许多行业部门将物联网应用作为推动本行业发展的重点工作加以支持。随着国家和地方一系列产业支持政策的出台，社会对物联网的认知程度日益提升，物联网正在逐步成为社会资金投资的热点。

我区物联网发展具有扎实的产业和应用基础。区内制造业发达，九大支柱产业中家电、纺织、机械装备、家具制造、电子信息、生物医药等均可与物联网很好结合，通过全力推动物联网技术与传统产业有机结合，以应用带动产业发展，必将形成巨大的市场空间，引领传统制造业升级，推动新技术、新产品、新应用、新模式发展。我区应立足物联网现有的优势和基础，不断深化物联网应用发展，带动关键核心技术突破，促进产业链的形成和完善； 着力抓好资源整合， 加快形成智能家电、智能物流、智能制造等优势产业集群，促进产业转型升级，将我区打造成为国内领先的、具备地区特色的物联网产业集聚区。

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二、指导思想、基本原则、发展目标

（一）指导思想。

深入贯彻落实科学发展观，抓住我国加快培育和发展战略性新兴产业的契机，以转变经济发展方式为主线、将发展物联网作为加快产业转型升级的抓手，遵循“政府引领、企业主体、市场主导、应用先导”的发展机制，大力推进物联网在重点领域应用，以应用带动物联网技术、标准和产业发展，不断壮大物联网产业规模， 优化市场环境， 打造顺德物联网产业集聚区，全面推进“智慧顺德”建设。

（二）基本原则。

1．坚持以企业为主体，发挥政企联动效应。加强政策引导和产业扶持， 营造良好的产业发展环境， 坚持以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新战略，鼓励企业自主创新，形成“国家—省—市—区—镇（街道）—企业”上下联动、合力推进的局面，提升顺德物联网产业核心竞争力。

2．坚持以应用为牵引，发挥市场机制作用。充分发挥市场配置资源的基础性作用， 以市场为导向， 以应用需求为牵引，着力推进重点领域和重点行业典型应用示范工程建设，以点连线、以线串面，大力推动物联网的规模化应用，促进形成重点覆盖、逐步渗透、全面推进的应用发展格局。

3．坚持以产业基地为载体，推进优势资源整合。推进产业基地建设发展， 充分利用国内外优势资源， 以产业链为纽带，整合技术、标准、平台、应用等资源，加快集聚一批拥有核心技术和产品的物联网企业，形成物联网产业集聚区，促进物联网产业良性发展。

4．坚持产业培育与产业升级相结合，推进物联网产业发展。推进物联网技术创新和科技成果转化，重点突破物联网芯片在各类产业的应用、RFID、嵌入式智能装备等关键技术， 促进传统产业转型升级，优化产业体系，强化物联网对传统产业发展的支撑作用，培育壮大物联网产业。

（三）发展目标。

经过五年的时间，通过发展物联网产业，推动优势传统产业加快转型升级，形成特色化物联网成果孵化基地和产品制造基地，着力打造以顺德企业为核心、广东省物联网应用产业基地为载体、广东物联网应用产业联盟为支撑的国际物联网应用产业集聚地、全国物联网产业应用先行示范区和华南物联网创新高地。

——产业规模。到 2016 年，培育 3-5 家国家物联网百强企业，扶持一批具有创新商业模式的网络运营服务企业，集聚一批具有自主知识产权、占领技术高端的创新型企业，形成较为完善的物联网产业链体系和空间布局。物联网产业实现总产值超过 300 亿元，打造骨干企业 20 家以上，集聚规模以上企业100 家以上，在重点设备制造领域形成有明显竞争优势的产业集群，成为全国十大物联网产业聚集区之一。

——应用示范。物联网技术在我区经济社会各领域得到广泛应用，重点在制造、家居、农业、物流、教育、电子政务、民生服务和城市管理等重要领域实施应用示范工程。到 2016年，实现物联网大规模示范效果明显且成熟的应用，将顺德打造成全国物联网应用先行区。初步实现制造业智能化，基于物联网技术的制造业转型升级基本完成；完成 10 个以上智能小区（园区）的建设；基本实现三网融合，数字家庭和智能家居用户达到 20 万户以上；实施一批智能交通、智能环保、智能卫生、智能安防等民生和城市管理工程；在无线城市、区域物流信息交换枢纽、智能传感网等领域建成国内先进的物联网基础设施。

——平台建设。到 2016 年，物联网公共服务平台搭建完毕，建设一批物联网公共信息服务分享平台、物联网公共技术和科技创新服务平台，物联网产业联盟、技术工程中心和应用推广平台运营取得阶段性成果。

——技术研发。培育一批拥有自主核心技术、在国内具有较强竞争力的企业，在无线感知技术、多传感器融合技术、智能设备嵌入技术、新型智能网络体系等关键技术领域取得重大突破，到 2016 年，基本形成与物联网产业发展相匹配的技术支撑体系，取得相关发明专利 100 项以上，研究制订技术标准超过 50 项，其中参与制定物联网相关的国家级标准20 项。

——招商引智。到 2016 年，广东物联网应用产业基地初

步建成，聚集物联网企业和项目 150 个以上，引入资金 100 亿元以上，把基地打造成为广东省物联网产业高地，入驻基地企业实现产值 150 亿元。吸引一批物联网领域的高校、科研院所及企业研发资源在基地落户，构建一个政产学研用相结合的创新体系，加快物联网领域的人才培养和引进，吸收和培养物联网专业人才 2 万人以上，汇聚一批物联网技术和产业领域顶尖人才，建立顺德物联网产业发展智库。

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三、主要任务

（一）大力推进应用示范。

以重点行业和重点领域的应用为引领，开展应用模式的创新，加快形成市场化运作机制，促进应用、技术、产业的协调发展。结合国家级装备工业两化深度融合暨智能制造试点的建设，实施工业、物流、电网、交通、环保、家居、园艺、医疗、安防等领域的应用项目和试点示范工程，加快建设智慧顺德，积极推进智慧城镇试点，将我区建成全国物联网应用先行示范区。

1.推进装备制造、物流、家电等重点优势领域的应用示范。

充分发挥顺德 “装备工业两化深度融合暨智能制造试点” 和 “乐从电子商务示范镇”的优势，利用物联网技术对传统行业进行升级改造，提高生产效率，改善运营流程，提升产品附加值。

立足顺德家电自身的良好基础，加强家电产品研发、设计、生产数字化、协同化，促进产品智能化、网络化发展，实现产品升级换代，促进传统产业向价值链、产业链高端攀升。

2.推进电网、环保、交通等基础设施和安全保障领域的应用示范。以提升资源利用效率和环境保护水平为目的，围绕电力电网智能管理、交通道路管理、环境监测保护等方面需求，推进智能电网、智能环保、智能交通等领域物联网应用示范。

3.推进医疗、家居、安防等民生领域的应用示范。以打造平安顺德、和谐顺德、宜居顺德为目的，推进物联网在医疗、家居、安防领域的深入应用，提升人民生活品质和幸福指数。

（二）积极推动产业发展。

以市场为导向，以应用为牵引，以打造产业集成为目标，充分利用物联网产业关联度大、应用范围广的特点，创新商业模式，协调发展与物联网紧密相关的上下游产业链，加快形成物联网产业集群。

1.大力培育骨干企业。整合全区资源，着力培育物联网产业链上下游骨干企业，在物联网的硬件、软件、系统集成、运营与服务四大领域，加大投入，支持骨干企业发展，并引导企业间通过联合并购、品牌经营、虚拟经营等方式形成大型的物联网企业或企业联合体，提高产业集中度。

2.推进产业链协同发展。 加强产业链上下游的分工与合作，引入多元化的竞争机制，协调发展物联网制造业、物联网通信业与物联网应用服务业。强化企业主体地位，推动企业创新，鼓励企业、高校、科技研发机构通过联合投资、互相参股、组织联合攻关团队等形式，建立产学研合作长效机制。

3.积极开展国际合作。以广东省物联网应用产业基地为载体，积极引进跨国公司、国外具有核心技术的中小企业以及优秀创业团队落户顺德，与本土企业互为辅助、协调发展。充分发挥已引进企业作用，利用国外企业在技术产品的研发及应用推广方面的优势，加强对物联网技术的引进消化吸收再创新。

（三）合理规划产业布局。

1. 综合考虑城市交通、环境、产业发展现状等多方面的因素，结合现有基地、园区的基础和优势，突出发展重点，按照有利于促进资源共享和优势互补、有利于以点带面推进产业长期发展、有利于土地资源节约集约利用的原则，客观、合理的规划我区物联网产业布局，防止同质化竞争，完善和落实相关配套设施。

2. 加快物联网应用产业基地建设。 推动项目、人才、技术、资金等方面在产业基地形成集聚效应，加强产业基地配套设施建设，构建顺德物联网产业的核心聚集区，打造顺德物联网产业上中下游完整的产业链条，培育立足顺德、辐射华南地区的物联网应用产业根据地。

3. 打造物联网特色产业示范区。发挥容桂、北滘家电制造业优势， 整合上下游产业资源，打造智能家电特色产业示范区；以大良、陈村、伦教装备制造业、物流和服务业为依托，建设智能工业、智能物流、信息服务、食品溯源等特色产业示范区；以乐从、龙江家具产业，勒流照明，杏坛、均安纺织服装和农业为依托，建设智能家具、智能照明、智能纺织、智慧农业特色产业示范区。加强各镇（街道）协同发展，促进传统产业转型升级。

（四）加大技术研发力度。

充分发挥企业主体作用，立足我区现有制造业所聚集的技术优势，加大技术研发和支持力度，推进核心技术的产业化和应用推广，对重点核心关键技术研发工程给予政策和资金的大力扶持，支持重点企业参与共性关键技术标准和行业应用标准的研制，推动一批具有自主知识产权的标准成为国家标准。

1.以应用带动感知技术发展。在智能家电、智能物流、食品溯源等具备一定基础的应用领域，积极利用高校和研究所实验室的现有研究成果，通过一批重点应用示范工程和产业化应用项目，大力推进超高频和微波 RFID 标签、智能传感器的应用，攻克一批关键技术，积极参与制定和完善相关国家标准。

2．有序推进传输技术突破。在智能物流、智能工业、智能家居等应用领域，积极推进适用于物联网的新型近距离无线通信技术和传感器节点的研发，支持自感知、自配置、自修复、自管理的传感网组网和管理技术的研究，推动适用于固定、移动、有线、无线的多层次物联网组网技术的开发。

3．大力发展关键应用技术。以智能物流、智能农业、智能交通等产业为发展重点， 支持相关企业攻克电子商务与RFID系统融合、电子支付等关键应用技术，推进相关技术标准化和应用推广。

（五）提升公共服务能力。

政府发挥公共财政的引导作用，加大对物联网产业的支持力度，加强对物联网的宣传力度，强化服务功能，形成在政府带动下，产业联盟、产业基地共同推动的物联网公共服务平台建设，加强资源优化整合，促进信息资源共享，形成优势互补的物联网公共支撑服务体系。

1．充分发挥顺德物联网产业联盟的公共服务作用。提升我区物联网公共服务能力，推进物联网技术工程中心建设，并以企业为主体组建若干个工程分中心，建设物联网重点实验室，加强企业间的技术合作和交流，着重解决在政策研究、人才培训、项目申报、分中心管理、标准研究与统筹、信息沟通、宣传推广、展览交易、技术交流、统筹协调等方面存在的问题，加快物联网技术的应用，促进物联网产业有序发展。

2．提升产业基地的公共服务能力。依托南方智谷项目，积极建设广东物联网应用产业基地，充分发挥知名企业以及中科院等科研机构在推动本土企业技术提升方面的作用，提升产业基地在共性技术、测试认证、知识产权、人才培训、推广应用、投融资等方面的公共服务能力。

3．整合公共服务资源。整合我区各行业现有平台建设资源，促进其向物联网公共服务领域延伸。采取多种措施吸引相应的社会资源投入，形成资源共享、优势互补的产业公共服务体系，提升物联网技术研发、产业化、推广应用等方面的公共服务能力。

（六）加强人才队伍建设。

采取引进、合作、培育等方式，加强人才引进和培养，快速集聚一批物联网领域高层次科研力量和研发机构，通过自主创新掌握物联网核心技术，提升顺德物联网产业竞争力。

1．建设人才培养环境。鼓励企业与国内外物联网领域高校和科研院所开展多种形式的产学研合作，加强与华南理工大学、中山大学等知名高校合作，并吸引高校在顺德设立物联网实验室、博士后工作站和研究生实习基地。

2．建立人才培养机制。加强人才培养和招才引智力度，吸引诸如卡耐基人才培养学院等专业的人才培养机构为顺德物联网产业建立合理的创新人才培训体系，培养适应传统产业转型升级的创新型人才。

3．制定人才培养方向。着重培养面向物联网的硬/软件产业、系统集成应用服务业、关键传感元器件和终端设备设计制造业等高端专业人才，力争打造广东省乃至华南地区的科技创新基地。

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四、重点工程

（一）重点领域应用示范工程。

以立足顺德，对接广东省，辐射华南地区，服务国家为原则，通过产学研合作共建、政府购买服务等多种形式，统筹资源，启动建设一批突出顺德特点、优势资源的标志性应用示范工程，选择具备应用基础的重点领域和镇街，分步建设物联网应用示范工程。推动物联网在工业、家居、物流、农业、医疗等领域中的广泛应用，探索合适的应用模式，积累应用部署和推广的经验，形成一系列成熟的可复制推广的应用模板，积极推进物联网应用的规模化发展。

1.建设国家新型工业化产业示范基地（机械装备智能制造） 。

立足顺德工业企业的转型升级，充分发挥我区现有装备制造产业基地的集群作用，以陈村、容桂、大良为龙头，涵盖勒流、伦教等镇（街道） ，整合资源和政策，促进智能制造装备和产品发展，实现机械装备制造的设计过程智能化、制造过程智能化和制造装备智能化；此外，要大力促进物联网技术在传统制造业中的应用，将物联网技术应用于生产过程控制、生产环境监测、制造供应链跟踪、产品全生命周期监测、安全生产和节能减排等领域，从研发、生产、销售、物流到售后服务全生产链推进两化深度融合，提升传统制造业附加值与竞争力。重点支持科达机电、伊之密、广东锻压、利迅达机器人、奕畅科技等技术密集、关联度高、带动面广的企业做大做强。

2.打造具有国际影响力的智能家居王国。

以顺德传统的白电优势产业为基础，依托美的、格兰仕、海信科龙、万家乐、康宝、新宝等核心企业优势技术和应用平台，联合瑞德电子、必达保安等关联企业，发展家电智能控制、家庭网络、家庭安防等领域，开展智能家居物联网应用示范工程。以数字化、智能化、绿色化提升家电行业的技术优势和竞争力，开发节能环保、智能、网络和时尚家电产品，建设世界一流的高端产品生产基地。

3.实施物流服务集成工程。

利用顺德在物流领域的产业优势地位，发展智能物流，以广东国通物流城和欧浦钢铁物流、亚洲国际家具材料交易中心等企业为龙头，建设服务于优势传统产业的现代专业化物流公共服务平台， 实现电子商务与物流配送一体化管理。 采用RFID、传感技术等，对关键物品实现全寿命周期追溯；建立仓储智能管理系统，自动进行库存统计、库存核查和分析预警；建立物流信息平台，实现多方数据交换和信息共享，促进采购、生产、管理、仓储、物流和销售等环节智能化发展，形成高效的物流运行体系。

4.打造智慧农业物联网应用示范工程。

结合顺德花卉之乡的特点，将物联网技术应用于花卉培育、采摘、配送各环节，以陈村为中心，重点推进陈村花卉世界兰花生物科技园区等项目，探索解决行业的共性问题，开发一批能够应用到国内外的共性技术； 将 RFID 标签与食品安全、追踪溯源相结合，以超市食品的溯源应用为推广契机，依托国通物流、生生水产、宸熙物联等企业，大力发展农业生产精细化管理、 水产养殖环境监控、 农产品质量安全管理与产品溯源。

5.打造智能家具物联网应用示范工程。

结合乐从、龙江产业特点，重点打造家具行业物联网应用示范，结合 RFID 识别技术、3G 通信技术和无线传感网等物联网技术，追溯家具生命周期全过程，使得家具信息透明化、公开化，提升家具品牌价值。依托物联天下、顺联、罗浮宫等企业，建立家具市场导购信息服务平台，实现导购过程的地图定位与导航、个性化信息推送以及搜索引擎等服务，为商家提供最直接的信息发布渠道，让供销信息实时交互，促进家具销售和消费者的满意度，从而实现乐从家具市场的管理升级，将乐从打造成全球家具交易中心。

6.推进智能照明应用示范建设。

依托凯乐斯、昇辉、本邦电器、福田电器、高迅电子等企业， 充分应用物联网技术， 实现照明系统的物联网智能化管理，为用户提供智能、环保、安全、稳定的照明产品，使用户能够实时掌握设备运行环境和功耗水平，提高城市路灯监控和管理水平，达到节省电力、降低成本、节约能耗、维护环境等目的。促进照明产业与节能环保、家电、家具等行业的衔接，实现智能照明与节能改造、智能家居等的协同发展。

7.推进城市管理和民生应用方面的示范建设。

立足顺德智慧城市建设，推进物联网在城市管理和民生方面的应用示范。例如建立智能交通管理信息系统、加快公交智能调度系统的建设；建立以环境质量监测、污染源监控为主的环境监控网络体系，逐步实现对环境数据的统一管理和深层利用； 加快建设顺德区域卫生信息平台， 区域医院电子病历系统，市民电子健康档案等项目，逐步构建起以居民健康信息为主线的覆盖全区医疗卫生机构的卫生信息化区域；建设和完善医护远程监护系统、独居老人防跌倒监控系统、糖尿病人血糖数监控系统等，实现对病人生命体征数据的实时收集，做好紧急情况预警实施进度：

到 2012 年底，实现全区有 50 项物联网应用项目展开。

到 2016 年底，初步实现制造业智能化，基于物联网技术的制造业转型升级基本完成；城市管理等重点领域基本实现智能化；完成 10 个智能小区（园区）的建设，数字家庭和智能家居用户达到 20 万户以上。

（二）产业集群培育工程。

在引进合作商的同时，坚持培育一批本土企业，覆盖产业链的感知、处理、平台、集成、终端产品制造等环节，使整个产业链上下游环节都有骨干企业。包括 RFID、传感器研发重点企业，软件开发、中间件企业，系统集成企业，终端产品制造企业及运营平台等。把顺德建设成以产业聚集区为载体，以骨干企业为引领，专业特色鲜明、品牌形象突出、服务平台完备、有独特竞争优势，居于全国领先地位的现代产业集群。

1.重点打造物联网上下游产业链。

把行业应用作为发展物联网产业的切入点，完善物联网产业链。充分发挥顺德的产业基础，整合全区资源，着力培育物联网产业链上下游企业，在硬件、软件、系统集成和运营与服务等四大领域加大投入，支持本地企业发展。

2.扩大产业联盟规模。

重点培育物联网产业链上游产品企业，不断扩大产业联盟规模。吸引 RFID 标签和无线传感器生产企业落户顺德产业基地，以应用为重点，加强产学研合作，提高自主创新能力，促进物联网产业的集群发展。

3.积极发展与物联网关联性强的产业。

重点主攻光电产业、新材料和现代服务业； 重点培育环保、新医药、新能源汽车等产业。依据顺德自身产业特点和土地的硬性约束等因素，选择性地发展专业机械装备制造、新材料、新能源、生物制药以及汽车高端配件等先进制造业以及相对应的总部经济、金融、会展、物流、创意等生产性服务业。

实施进度：

到 2013 年，物联网产业总产值达到 100 亿元，规模以上企业超过 40 家。在传感器、RFID 等关键领域均有骨干企业。到 2016 年底，力争成为全国十大物联网产业聚集区之一。

物联网产业实现总产值超 300 亿元， 规模以上企业超过 100 家。

在物联网产业链各环节均有骨干企业。培育 3-5 家国家物联网百强企业。

（三）产业基地建设工程。

依托中国南方智谷项目，积极建设广东省物联网应用产业基地，加快集聚一批国内外优秀的物联网企业、科研院所及实验室落户顺德，构建政产学研用一体的物联网产业集聚区，将顺德打造成全国十大产业集聚地之一。

1．加快广东省物联网应用产业基地建设。

以物联天下 1026 亩产业园为核心区，建设智能办公与高端制造、孵化器平台、检测中心、研究院、实验室、产业博览中心、商务金融服务中心、产权交易中心、培训学院等功能区。

引进国内外领先企业在基地设立地区总部或物联网研发实验基地；支持落户企业在物联网应用软件的开发以及应用系统的集成方面有所突破，带动物联网产业链上下游产业发展；吸引物联网应用推广企业，针对智能制造、智能家居、智能物流、智能家电等领域进行应用推广。构建特色明显、产业链健全、配套能力强，集产、学、研、用、居住、生活、休闲于一体的全球领先的物联网应用产业基地和第四代科技园标杆。

2．打造“中国南方智谷” 。

整合顺德新城、西部生态产业新区等创新载体资源，规划“三区一园” ，打造高端人才、高端研发和高端现代服务业的集聚发展区，建设国内一流的科技园区。依托顺德职业技术学院、广东西安交通大学研究院、华南家电研究院和中国科学院（顺德）研发基地，建设产学研结合的公共技术创新平台，形成产学研一体研发机构集聚区。在西部生态产业新区马岗片区，依托南方医科大学，重点发展生物医药和医疗器械产业及其示范项目。建设顺德西部生态产业新区的创业孵化园，促进“中国南方智谷”研发成果的产业化。

实施进度：

到 2013 年底，根据广东物联网产业基地规划，引进工程成果显现，规划区具备基本健全的物联网产业链条。

到 2016 年底，广东省物联网应用产业基地一期工程建设完毕,物联产业新城已现雏形。

（四）骨干企业培育工程。

以我区的传统优势制造产业为基础，在重点设备制造等领域形成有明显竞争优势的产业集群，成为全国十大物联网产业聚集区之一。

1.培育本土企业。

通过政策、产业规划的综合引领作用，培育一批拥有自主核心技术、在国内具有较强竞争力的骨干企业，扶持一批具有创新商业模式的网络运营服务企业，集聚一批具有自主知识产权、占领技术高端的创新型企业。在关键技术领域取得重大突破，形成有明显竞争优势的产业集群。

2.引进骨干企业

充分发挥我区物联网产业发展专项资金的引导作用，重点引进关联度大、带动力强、产业链条完整的大企业、大集团落户我区，引进 IBM、三星、世纪互联、软通动力等骨干企业，利用他们带来的正外部性，提升我区的基础设施建设，为物联网企业发展创造条件，促进产业集聚。

实施进度：

到 2013 年底，初步培育出 2-3 家广东省物联网龙头企业，取得国家级关键技术重大突破不少于 2 项，物联网产业初步聚集。

到 2016 年底，培育出 3-5 家国家物联网百强企业，能够参与国际竞争，取得国家及关键技术重大突破不少于10 项。

（五）技术标准推进工程。

以突破关键核心技术，构建物联网技术标准化体系为目标，以顺德区物联网技术工程中心为平台，我区物联网重点企业为主体，推进共性关键技术的研发与行业应用标准的研制，完善标准信息服务、认证、检测体系，掌握一批核心技术，推动一批具有自主知识产权的标准成为国际标准。

1.攻克核心关键技术，制定相关国家标准。

在智能家电、智能家居、智能装备、智慧物流、智能农业等我区物联网产业优势领域，攻克无线感知技术、多传感器融合技术、智能设备嵌入技术、新型智能网络体系等关键技术领域的一批共性技术问题。

2.整合政产学研各方资源，充分发挥工程中心作用。

在顺德区物联网技术工程中心的基础上，以企业为主体，组建开设若干个工程分中心，开展物联网技术规模化应用研究，制定各行业物联网应用统一规范，开展重大科技项目或产业化项目，攻克物联网产业发展中的共性技术、核心技术、关键技术，通过工程分中心的建设加快物联网技术的应用，促进物联网产业有序发展。

实施进度：

到 2013 年底，攻克无线感知技术、多传感器融合技术、智能设备嵌入技术、新型智能网络体系领域的关键共性技术不少于 10 项，在重点应用领域的推广应用不少于 20 项，申请发明专利不少于 40 项，参与制定国家标准不少于 5 项。

到 2016 年底，攻克关键共性技术不少于 40 项，申请发明专利超过 100 项，参与制定国家标准不少于 20 项，并实现大面积应用推广。

（六）服务平台建设工程。

按照政府引导、企业为主体的原则，实现物联网公共服务平台的联合共建，依托顺德区物联网技术工程中心、华南物联网研究院、广东华南家电研究院和中科院物联网应用研究中心进行资源整合，建立资源共享优势互补的公共服务平台。

1.建设物联网公共信息服务分享平台。

政府支持，联合产学研等机构，重点建设顺德区物联网技术工程中心、华南物联网研究院等公共服务平台，为企业提供高水平的技术服务、咨询培训、投融资、产权交易、市场营销等公共服务，提高企业综合竞争力。重点进行物联网技术、规划重点、应用热点及试点示范工程的宣传工作，建立涵盖科研院所、高校及国内外企业的研发资源和创新技术的智库，为顺德企业提供信息支撑服务及交流服务。

2.建设物联网公共技术和科技创新服务平台。

依托广东华南家电研究院和中科院物联网应用研究中心，围绕家电制造、机械装备制造等传统产业转型升级的技术创新共性需求，建设集研发、测试、展示、应用于一体的物联网公共技术服务平台； 并重点针对研发条件保障、 产学研协同创新，以及自主创新成果产业化等科技创新过程中的瓶颈问题，提供有效地支撑和服务。

3.建设物联网应用推广服务平台。

依托瑞德电子、欧浦钢网、物联天下等建设智能家电全生命周期管控平台、智慧钢铁物流交易平台、智慧家具溯源平台等应用推广服务平台。利用政府引导的一系列示范试点工程的开展，通过产业联盟及产业基地的合力推广，逐步将物联网推向市场。定期举办物联网应用展览会和成果交易会，组织举办物联网应用解决方案大赛，牵头组织顺德企业参加各地的物联网专业展会和有关考察活动，加强与各地开展各种交流合作。

实施进度：

2013 年底， 物联网公共信息服务分享平台和物联网应用推广服务平台搭建完毕，实现有效地宣传作用，智库和案例库初步建成；2014 年，物联网公共技术和科技创新服务平台搭建完毕，加强企业间交流合作，每年组织 1 至 2 次物联网研讨论坛，围绕共性需求进行探讨。

2016 年底，物联网应用推广平台搭建完毕，随着示范试点工作的顺利开展，物联网市场化的时机渐趋成熟。现代物流公共信息服务平台搭建完毕，形成较为完善的物联网公共服务体系。

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五、保障措施

（一）建立健全组织领导机制。

成立顺德区加快物联网产业发展工作领导小组，由区长担任组长， 成员分别由区发展规划和统计局、 经济和科技促进局、国土城建和水利局、财税局和市场安全监管局等有关部门及镇（街道）联合组成。建立省区镇三级联动机制，明确各个部门职责和任务，加强与各有关部门的协调，解决全区加快发展物联网产业推进工作中的重要问题。

（二）明确部门工作职责。

由物联网产业发展工作领导小组制定《规划》任务分解及工作进度表，明确推进《规划》实施的主责部门和相关职能部门、镇（街道）政府的职责。开辟“绿色通道” ，就产业基地的用地问题、企业参与国家级专项资金的申报问题等，建立部门协调机制，解决广东省物联网应用产业基地二期的用地指标，加快办理征地、土地功能转换和“招拍挂”等手续，共同推进基地建设。

加强信息化职能机构建设，在各级政府部门探索建立首席信息官（CIO）制度。充分发挥各镇（街道） 、村（居）在物联网发展中的重要作用，鼓励镇（街道）立足本区域发展基础和区位特点，加快发展，形成特色。加强统筹协调力度，确保物联网有序发展。

（三）完善产业发展政策环境。

加大产业扶持力度，落实国家对物联网相关产业的税收政策， 制定广东省物联网应用产业基地专项政策， 扩大支持范围，通过区政府、镇政府的资金、财税、产业配套、政府采购、技术及核心人才引进等一系列的政策扶持，根据产业发展状况，逐年加大对物联网产业的扶持力度。继续落实《顺德区物联网产业发展专项资金管理办法》 ，实施顺德区物联网产业发展专项资金，加大对物联网技术、标准、产业、公共服务、物联网产业链招商引智等的支持。

拓宽投融资服务渠道，积极引导社会资本、专业投资和私募基金投向物联网产业，组建起政府引导、企业参与、社会投资、市场化运作的投融资平台，引入金融担保机构，加大物联网企业在各发展阶段的金融扶持力度，完善风险投资机制，创造有利于物联网发展的投融资环境。

（四）加强合作交流。

加强区域合作发展。加强与珠三角地区协同发展，主动对接穗深，深化与香港、澳门、台湾在物联网技术、产业、人才等方面的合作发展，加强与无锡、上海、重庆等全国物联网发展典型城市的交流，借鉴物联网发展经验，结合我区物联网发展特点优势，不断取长补短，推进我区物联网健康有序发展。

发挥政产学研用合作机制的作用，多层次、多渠道、多方式推进国内、国际科技合作与交流。鼓励境内外企业和科研机构在顺德设立研发机构。鼓励顺德企业和研发机构积极开展全球物联网产业研究，在境外开展联合研发和设立研发机构，大力支持顺德物联网企业参与全球市场竞争，持续拓展技术与市场合作领域。鼓励企业积极参与国际和国内相关标准制定，推进接口、协议、安全、标识等物联网领域的标准化工作。

（五）加强调研统计工作。

建立对我区物联网发展的定期调研统计工作机制，及时、全面地掌握我区物联网发展状况，为监督《规划》实施、保障《规划》目标的完成提供数据基础。

（六）加大宣传推广力度。

积极参与国内外各种招商推广活动，将物联网基地、以及一批在智能家居、智能物流、食品溯源、智能工业等顺德优势领域极具代表性的物联网应用示范工程作为重点推介内容。以顺德承担国家级装备工业两化深度融合暨智能制造试点为契机，争取每年有 3-5 个省级以上的物联网会展、会议在顺德召开，提升顺德物联网产业知名度。

通过互联网、电视、广播、报刊栏、宣传册等多种渠道，以物联天下产业园示范区等一批物联网骨干企业的应用示范工程为重点，大力宣传物联网的新知识、新技术和新应用，提高全民信息化素养。以广东省物联网应用产业基地为中心，通过基础知识培训与专项业务技术培训相结合、集中培训与现场培训相结合、区级培训与街道培训相结合等方式，多形式、多层次地开展物联网教育与培训。

佛山市顺德区人民政府办公室秘书科

 2012年9月13日印发