5G专网的部署方式大致分为两种：一种是基于共享运营商5G公网资源，通过网络切片技术为垂直行业部署虚拟5G专网；一种是垂直行业基于专网频率独立自建5G专网。目前，第一种部署方式是全球主流，但有些国家也很重视垂直行业独立自建5G专网。

日本就是其中一个典型代表，他们将企业独立自建5G专网称为“Local 5G”，推行“5G公网+Local 5G”双轨发展战略。

今天我们就来讲讲日本Local 5G那些事。

为什么要发展Local 5G？

所谓Local 5G，指允许电信运营商以外的垂直行业（包括企业、地方政府等）采用独立频段部署自己的5G专网。

那日本为什么要发展Local 5G呢？

一，4G覆盖对象主要是“人”，运营商在4G时代主要根据人口分布进行网络投资部署，但5G覆盖对象将扩展到“万物”，扩展到“千行百业”，考虑工厂、港口、医院、农场、河道等分布于全国各地，要求运营商不仅要在人口密集的中心城市部署5G网络，还得在全国范围内部署广覆盖、大带宽的5G网络，这给运营商带来了空前的投资压力。

而为垂直行业分配Local 5G专频，让各行各业可以部署自己的5G专网，有利于补充5G公网覆盖盲点，有利于加快5G网络和应用普及。

二，垂直行业可根据自己的个性化需求灵活部署5G专网。

三，日本是自然灾害频发的国家，独立的Local 5G可以与公网隔离，当自然灾害发生导致公网通信故障时，工厂、医院等内部部署的Local 5G网络可减少或避免受到影响。

四，Local 5G指垂直行业在自有产权的土地、建筑物和办公场所内部署5G网络，自己的地盘自己说了算，不存在5G部署进场难、建站难的问题，从而可进一步加快5G实现全覆盖。

Local 5G频率分配

2019年4月，日本总务省向日本四大移动运营商分配了总计2200MHz带宽的5G频率资源。

随后2019年9月，日本总务省又计划为Local 5G分配总计1100MHz带宽的5G专网频段，分别是4.6GHz-4.8GHz频段和28.2GHz-29.1GHz频段。

2019年12月24日，日本总务省宣布垂直行业可申请Local 5G频率牌照。不过，本次申请范围仅限于28.2GHz-28.3GHz频段。

由于4.6GHz-4.8GHz频段和28.3GHz-29.1GHz频段目前用于公共系统和卫星通信，需要时间清频，日本计划在2020年底再开放这两段Local 5G频段的牌照申请。

比较一下，日本分配的Local 5G频率总带宽是公网5G频率总带宽的一半，占日本所有5G频率资源的三分之一，不难看出，日本对于独立5G专网的支持力度非常大。

由于5G早期采用NSA组网方式，Local 5G基站需锚定于4G LTE基站，那在NSA架构下Local 5G如何部署呢？可以申请使用“本地BWA”频段来部署4G LTE基站。

早在2008年，日本就制定了“本地BWA”制度。所谓BWA，就是Broadband Wireless Access，宽带无线接入。

“本地BWA”指本地企业可以与本地政府合作，在全部或部分行政区域内部署无线宽带网络，向当地市民提供固定无线带宽和移动宽带，以及防灾、交通和公共安全视频监控等服务，以改善本地公共服务并消除数字鸿沟。

日本为“本地BWA”分配了20MHz带宽（2575MHz-2595MHz），地方政府与本地BWA运营商可联合申请该频段来部署“本地BWA”网络。但全国性公网运营商不能使用该频段。

如今进入5G时代，为了便于各行各业早期基于NSA架构部署Local 5G，垂直行业也可申请这20MHz带宽的“本地BWA”频段作为“自营BWA”频段，来部署锚点4G LTE基站。

Local 5G频率使用费

由于目前只有2575MHz-2595MHz（“自营BWA”频段）和28.2GHz-28.3GHz（Local 5G频段）接受许可申请，目前的收费模式也仅针对这两段频段。

收费模式如下：

也就是说，若某工厂申请了28.2-28.3GHz频段来部署Local 5G网络，在工厂内建设了2个5G基站，并在工厂车间内安装了100个5G模组以监视和管理生产流程，那么，该工厂每年需支付4.22万日元的频率使用费，约合人民币2755元。

相对来说，这个频率使用费不算高。但Local 5G最大的成本来自初期投资，即5G基站和5G模组的费用。据日本业内人士介绍，在一个5G基站带几十个终端的组网场景下，需花费几百万日元。

Local 5G发展现状

2019年12月24日，日本正式开放Local 5G频率许可申请。

随后，富士通、NEC、木星电信、NTT East、秋田电缆、JCOM、Tonami、东京大学等多家企业提交了Local 5G许可申请。这里面除了电信设备商，还有宽带运营商、有线电视和卫星电视运营商，看来首批申请Local 5G的都是些具备电信行业经验的企业。

2020年2月18日，富士通在日本第一个获得Local 5G运营许可。2020年3月27日，富士通宣布其自建的Local 5G正式商用。

该Local 5G采用NSA组网，其中，4G LTE使用频段为2575MHz-2595MHz，5G NR使用频段为28.2GHz-28.3GHz，覆盖面积约2.8万平方米，网初期应用为5G智慧安防，即通过5G网络上传由多个摄像头采集的超高清视频流，并通过AI分析来检测可疑行为，以确保园区安全。

2020年6月23日，汽车巨头丰田旗下的生产工程公司（TPEC）获得“自营BWA”频率许可，计划将通过部署Local 5G来推动设计和制造数字化升级。

值得一提的是，除了企业，日本地方政府也可以申请Local 5G运营许可。

2020年5月19日，日本东京都政府获得Local 5G频率许可，这估计是全球首例地方政府获得5G牌照。

去年12月，东京都政府发布“未来东京战略构想”，提出了“智慧东京”的目标，并指出5G是“智慧东京”的支柱。

为此，一方面，东京都政府积极支持中小企业、旅游业、农业等各个领域积极部署5G网络，以振兴经济和促进就业；另一方面，东京都政府申请了Local 5G许可，并与东京大学和NTT East签署了Local 5G三方协议，以研究和验证5G技术和用例，同时，还成立了5G通信实验室为难以自行部署Local 5G的中小企业和初创公司提供产品和服务支持。

东京都政府获得Local 5G频率许可后，意味着东京都范围内的中小企业以及各行各业可以独立部署、验证测试和商用自己的5G网络。

需特别说明的是，Local 5G不是指连续覆盖东京的5G网络，而是仅限于在各行各业自有建筑物或自有土地内小范围部署，有点像Wi-Fi局域网。

公网运营商变身为“通信服务商”

Local 5G是企业和地方政府的专频专网，从核心网到接入网再到终端都可部署于本地，是独立于移动运营商的公共5G网络的，看起来并没有NTT docomo、KDDI、软银这些5G公网移动运营商什么事。

但一方面考虑Local 5G在企业和地方政府中引起了极大兴趣，另一方面一些企业和地方政府并没有专业知识和经验来自建Local 5G，于是，NTT DoCoMo专门推出了“Local 5G建设支持”服务。

所谓“Local 5G建设支持”服务，就是基于NTT DoCoMo的专业能力帮助各行各业建设Local 5G网络，是包含了从需求分析、网络设计、规划、采购到建设的“一条龙”服务。

在设计、规划和建设网络方面，毫无疑问，NTT DoCoMo作为多年的全国性运营商具有丰富的经验，同时，在采购方面，NTT DoCoMo还可以利用其规模集采优势，帮助中小型企业节省5G设备采购成本。

简单的说，在Local 5G这条路上，NTT DoCoMo从一家“全国性移动运营商”摇身一变成为了一家“通信服务商”。

此外，一些从事通信工程建设、优化和维护的公司也看到了Local 5G带来的新商机，比如京瓷通信系统旗下的移动工程公司KCME、日本新日铁解决方案有限公司（NSSOL）等也推出了Local 5G网络设计、部署和维护等服务。