据中央广播电视总台中国之声《新闻晚高峰》报道，转眼，5G发牌已经一年多时间，5G似乎正在全方位占领我们的生活，2G、3G退网也成为大家越来越关注的焦点。尤其是网上近日曝出有关中国移动的一份文件，更让2G退网冲上热搜。运营商完成2G退网究竟分几步？2G退网何时真正完成？

早在2018年，中国联通、中国电信就开始2G退网进程。而中国移动则一直集中在3G退网上，2G方面并没有太大动静。不过，近日流传的一份中国移动计划建设部的内部通知中，明确提出了中国移动将于2020年底前停止新增2G物联网用户。对此，很多人解读为中国移动马上就要停止2G网络的维护运营了。

资深通信业专家宁宇首先指出，这是一种误读，公告是停止用2G发展物联网，通知以后的物联网都用4G和物联网专网甚至用5G去发展。宁宇说：“现在无论从覆盖程度、技术演进还是属地化运营来讲，当年只能用2G发展物联网的局限性已经解决了。我们要从经济效益的角度讲，让大家不要再去用2G发展，而是用更加合理的方式去做物联网的增量。”

尽管整个文件中，并没有提到何时开始关闭2G网络，主要方向也是在物联网发展中不再使用2G网络，但实际上，这或许恰恰是中国移动脱离2G网络的开始。

换句话说，2G、3G的退网是移动通信更新换代的必然选择，也是当前国际上各个国家的主要做法。据不完全统计，由于用户业务大多迁移到4G网络，全球已经有100多个运营企业、通信运营商实施了2G、3G退网，这些国家将2G、3G腾退的频率用做新一代的移动通信部署，比如用在4G或5G上。同时，中国移动的2G网络选用的是GSM制式，占用了优质的900M频段，从纯技术角度来看，似乎清退资源利用率相对低的2G网络是情理之中的事。

工信部新闻发言人闻库说：“从网络层面上看，如果2G、3G不退网，在塔上占着位置，更主要是占着地皮、电源、维护成本，甚至还要为这些网络加一些备件等。从终端上看，目前我们手里拿的手机很方便，走到哪里都能接入网络的其中一个条件是手机得是全模的，而且每一个频点都得做，所以退网可以减少一些制式，这样可以减少基站，终端的耗电、成本都会降低。”

据工信部数据的估算，目前在网的2G用户还有2.73亿，占总用户的17.15%。很多偏远地区的用户或者是一些老年人可能本身对智能手机的需求就很少，使用2G网的功能机就足够。另一方面，此前包括我们日常生活缴纳电费的电卡等设备都是基于2G网络，因此，要想停退2G网络绝非一蹴而就的过程。宁宇分析：“我们的电表箱里有一张2G的卡，这张卡就是通过2G网络，把你的电表数据读取出来，然后再上传到系统里去，这其实就是远程抄表。要让这批用户都迁移成为4G用户，需要所有的电表都做一次改造。”

宁宇认为，运营商要想实现2G退网，那么，在打造4G、5G网络优势的同时，必须实现网随业动，精准投入资源，确保投资收益。宁宇说：“理论上都明白网络演进的必然趋势，都认可2G已经发展到中后期，未来会像模拟网一样告别历史舞台。但是在现实操作中，如果不解决实际问题，无论上面出什么政策，下面就会有相应的对策，短期自身获得安全，长期企业沉积风险。”

更重要的是，即便要退网，也应充分考虑用户感受。闻库曾明确表示，要对网络退网提前进行规划。运营企业的移动网络退网要早谋划、早告知，让用户和运营企业自己有充分的时间和心理准备来推动退网的进程。闻库说：“移动网退网的时候一定要有一个善后的方案，比如退网了，号码不要变，服务的内容不要变，当然有些服务内容不是百分之百不变，一定要有一个比较好的服务方案来替代原有的服务方案，提供更加快速、丰富、便捷的宽带服务，为用户愿意退、乐意退创造好的条件。”

这样来看，普通用户其实不必过于担心会突然出现2G退网带来的“感受降级后遗症”。那么，多长时间将完成2G退网呢？中国移动内部人士对记者透露，这一时间估计在两到三年。通信业观察家付亮说：“第一阶段是先不让设备进来，第二阶段是迁移走现有网络上的用户，比如运营商给2G用户发消息，建议升级到4G，然后会有一系列的优惠套餐，所以这个时候还有半年或者一年的提前期。在第三阶段就是要求用户走的时候，还有半年延期。所以这是一个连续的过程，全都走完了以后，才能真正把2G网全停掉。”