昨日，工信部官网发布了《关于提升5G服务质量的通知》，对各地通信管理局、运营商、信通院提出了6项要求。从全球来看，目前我国5G发展成果非常亮眼，但高速发展的同时也不应该忽略服务质量，本次《关于提升5G服务质量的通知》是在5G用户规模初步形成时发布，可以说是正当其时，为5G产业健康发展设置一个“底线“。

5G不仅涉及手机用户，更涉及数量众多的行业用户，5G应用于各行各业是一个长跑过程，5G的服务质量也值得持续强调和持续提升。

“野蛮式”生长和高质量发展协调

5G已经成为全球信息产业的核心关注点，各主要经济体将其放在重要位置，从全球市场来看，5G发展较为强劲。近日，市场研究公司Strategy Analytics发布报告显示，截至2020年第三季度，全球蜂窝基带芯片的增长创历史新高，这其中5G是核心的驱动因素。

Strategy Analytics数据显示，2020年第三季度，5G基带芯片出货量增长了十倍以上，由于出货量的高速增长，5G基带芯片收益首次超过4G，并占基带芯片总收益的50%以上。其中，高通以40%的基带收益份额排名第一，其次是联发科(22%)和海思(19%)。

2020年第三季度全球蜂窝基带芯片市场份额(来源：Strategy Analytics)

5G基带芯片占据基带总收益的半壁江山，意味着蜂窝移动通信终端形成一个明显的拐点，5G终端占终端的比例会快速提升。

从2016年10月，高通公司发布了全球首款5G基带芯片X50起，各芯片厂商开始加快5G基带研发速度，纷纷推出相关产品。然而，彼时5G网络还未商用，这些5G基带芯片只能用于样机和测试，无法规模商用。2019年4月，韩国成为全球首个5G商用的国家，至今不足2年时间，5G基带芯片收益就超越了其他基带芯片的收益。

终端的丰富是5G生态快速发展的基础，GSA最新数据显示，过去的2020年5G终端数量增长较快，截至2020年底已有559款5G终端问世，其中60%的终端已商用，即335款商用的5G终端。

在已商用的5G终端结构中，5G手机有233款，占所有商用终端的大部分;已有35款CPE、25款物联网模组、11款工业路由器、16款热点设备以及6款平板电脑开始商用，另外还有多款基于5G的无人机、头显、机器人、售货机等终端实现商用。商用的5G终端数量增多，2020年第四季度其数量比前三季度增加了50.9%。这些商用的5G终端，带来了5G基带芯片的强力增长。

从我国的角度看，根据中国信通院的数据，2020年1-12月，国内市场5G手机累计出货量1.63亿部、上市新机型累计218款，占比分别为52.9%和47.2%。

国内手机出货量及占比(来源：中国信通院)

终端数量的增长，带来的是规模化的用户数。根据工信部数据，截至2020年底，我国已开通5G基站71.8万个，5G终端连接数超过2亿。这一数字是在5G商用仅仅18个月时间里达到的，如此大规模的用户数量，在一定程度上表明用户对5G的发展投了赞成票，而对用户的服务质量也需要做到不低于以往移动通信技术时代的服务水平。2亿5G用户，已达到全部移动用户超过12%的比例，而且这一比例还在快速上涨，在这种情况下，提升服务质量是无法回避的话题，《关于提升5G服务质量的通知》的发布正是为业界提出了最基本的要求。

莫让5G服务低质量毁了5G发展红利

《关于提升5G服务质量的通知》从6个方面对各地监管机构和运营商提出要求，而其中所提的不少措施，也正是针对5G发展中存在的一些突出问题提出的。

例如，《通知》中提到：尊重用户的真实意愿，不得误导、强迫用户办理或升级5G套餐，未经用户同意不得擅自开通5G套餐、升级包等服务。

实际上，此前部分运营商误导、强行升级5G套餐情况非常多，网络上经常可以看到此类情况的吐槽，笔者身边就有一些朋友莫名其妙地“被5G”，在不知情的情况下成为运营商所谓的5G用户。又如，运营商为了营销宣传，往往凸显5G套餐用户数，在一定程度上给大众造成误导。当用户使用5G终端，并连接至5G网络，才能成为真正意义上的5G用户。

因此，《通知》就明确提出：提醒用户可通过实体营业厅、客服热线、网上营业厅、手机APP查询本地区5G网络覆盖情况，在5G网络暂未覆盖的地区发展5G用户，事先提醒用户知悉本地区5G网络覆盖进度情况;提醒用户使用5G网络要更换5G终端，非5G终端办理5G套餐只能享受5G资费优惠，不能使用5G网络。

近年来，铺天盖地的5G宣传做了很好的市场教育，但在一定程度上也夸大甚至神化了5G的能力，很多非行业人士感觉5G无所不能，给5G披上了一层神秘面纱。

原信产部部长吴基传曾在一次公开场合提到：“现在5G很热，比100℃的开水都热，喝的话肯定是烫嘴的。”

在吴基传看来，1G是以模拟技术为基础的蜂窝无线电话系统，2G以数字语音传输技术为核心，3G网速显著提升，使智能手机得到普及，4G时代流量资费大幅下降，视频成为风口。因此，5G只是移动通信发展的一个阶段，带宽速率快、低时延、广连接的特征要充分应用，但是我们要冷静和务实地看待5G的应用推广。

基于对5G的夸大宣传，《通知》中明确提到：客观真实宣传5G业务及资费，公示全量在售套餐情况，不得片面夸大5G优势或优惠项目，隐瞒或淡化限制性条件。

正如以上分析，《通知》中提出的大部分要求，在过去几年5G宣传和业务发展中都能找到对应的服务质量问题点，可以看出本次的《通知》是在深入调研5G发展各类现状基础上形成的。

虽然《关于提升5G服务质量的通知》在多方面对5G发展质量进行规范，不过，在笔者看来，《通知》提出的只是服务质量的底线，5G作为千行百业数字化转型的重要工具，未来对其服务质量的要求会更高。

众所周知，5G技术的很多创新正是面向用户，为了给用户提供更高级别和质量的服务体验而生的。比如针对行业用户高可靠、安全通信的需求，通过MEC、超级上行等技术，达到5G的服务等级协议承诺。而除了技术创新外，在行业应用落地过程中，网络即服务(NaaS)已成为共识，此时服务质量的要求会远远超出《通知》所提出的要求，5G服务质量的提升还任重而道远。