发展5G应用，需要5G网络规模覆盖与精准覆盖、5G模组及终端大规模普及，也需要5G应用尝鲜者的故事能够深入人心、5G与人工智能/云计算等新兴ICT技术深度融合，更离不开成功的商业模式和一个共生共赢的生态。

由于5G技术的通用技术特性及其对千行百业的适用性，5G应用的规模发展所面临的问题是此前移动通信技术发展进程中所不曾面对的;由于我国经济社会数字化转型加速，千行百业对新一代数字化技术的需求日趋迫切，5G应用的规模发展所面临的机遇和挑战也是此前移动通信技术发展进程中所不曾面对的!

推动5G应用规模发展，要求我们既要有精准施策的政策顶层设计，要求我们适度超前部署5G网络强化数字化基础设施的供给测改革，要求我们不断推进应用数字化技术创新解决产业数字化的痛点堵点的能力，要求我们既要系统全面推进更要精准突破，要求我们要兼顾短期与长期发展，也要兼顾发展与安全。

简而言之，5G应用规模发展，我们已经迈进入了“无人区”，成功既没有先例可循，更没有经验总结，只能边探索边创新，边创新边应用，边应用边发展。

促进5G应用规模发展，应该从巩固长期基本面、刺激短期应用面，提升供给侧创新能力、扩大需求侧场景应用四个方面持续发力。

一、着力从产业政策面巩固长期基本面

产业政策是产业发展的基本面。7月5日工信部等十部门联合发布《5G应用“扬帆”行动计划》是一份指引未来三年5G应用发展的纲领性文件，寻求构建“需求牵引供给，供给创造需求”的5G应用发展的“高水平发展模式”，形成5G应用扬帆远航的局面。可以说扬帆计划给我国5G应用的发展画好了设计图，完成了政策层面的顶层设计，剩下的事情是如何在这个设计图的基础上，细化出路线图，深化出施工图。具体而言，从产业政策巩固长期基本面重点聚焦以下几项事情。

(一)繁荣扩大一批数字化转型咨询业务市场主体。

众所周知，思想决定行为，只有思想改变了才会改变行为。推进5G应用规模发展，要软硬两手一起抓。硬的一手是5G应用的产品和方案，软的一手则是数字化咨询服务，通过数字化咨询服务，能够帮助各个行业的管理者对5G的数字化价值形成清晰的认识，对5G到底能够帮助企业建立哪些新的竞争优势，能够帮助企业重塑哪些流程，能够系统性的降低哪些成本，开拓哪些新的市场，这些问题的回答是一个比较复杂的问题。解决这些问题一方面可以靠企业的自觉自发，但是如果考虑当局者迷的情况，通过引入专业的数字化转型咨询团队来系统性的梳理企业的现状，通过规范的方法论帮助企业建立规范的数字化转型战略，尤其是能够针对企业的数字化转型建立具体5G应用场景，能够起到事半功倍的效果。扬帆计划提出要培养解决方案的市场主体，我想这里面应该或者说必须也要有数字转型咨询的主体的位置。加大数字化转型咨询市场主体的供给，既要强化龙头企业内部的经验输出，鼓励成立独立的事业部或者专业的公司，也要鼓励行业的设计单位、研究机构业务转型，更重要的是繁荣一批中小数字化转型咨询企业，形成多层次的数字化转型咨询服务供给的格局。

(二)依托产业集群构建5G应用集群

产业集群是产业发展主要形态，推进5G应用规模发展，不能离开产业的主体。各类产业的集群汇聚了大量的企业主体，已经在产业链、价值链、创新链上形成了联动和协同，为5G的规模应用提供了丰富的场景，因此依托产业集群推进5G应用规模发展，能够大幅度加快5G技术与产业的融合进程。这就要求我们的产业政策要精准施策，不要高大水漫灌，例如针对物流园区、工业制造园区出台鼓励政策，面向一个产业集群而不是面向单个企业，面向产业协同的一组5G应用而不是单个的应用进行鼓励和扶持，从而推动5G应用集群的发展。

(三)发挥龙头企业的链长责任

龙头企业带动5G应用规模发展的价值非常明显。依托龙头企业在研发、生产、管理、市场等环节的场景化需求，推进5G技术的融合应用，能够为围绕在龙头企业的上下游企业提供价值供给。这就需要我们的产业政策要抓住龙头企业数字化转型需求这个牛鼻子，一方面要鼓励龙头企业释放需求，鼓励龙头企业加速5G的技术应用，一方面要鼓励龙头企业发挥技术、资本、人才优势，与产业链、创新链的上下游企业开展研发协同、技术协同，聚焦本企业的痛点、难点、重点需求开展联合创新、共同公关，共同开闸模式创新，形成能够解决本行业共性问题的解决方案。政策资源要聚焦支持龙头企业的产业链，通过抓住龙头企业的链长这个牛鼻子，推动5G规模应用沿着产业链内生发展、链式发展。

二、短期加快三类应用部署推进需求引爆

扬帆计划提出要在社会民生领域，打造一批5G+智慧教育、5G+智慧医疗、5G+文化旅游样板项目。我认为这是非常正确的路径选择。5G应用规模发展，一是要个人应用规模应用，二是在行业应用上深度融合到行业的产品、技术、流程中。这里面还是有个发展时序的问题，我认为个人应用的规模发展能够极大的促进行业应用的深度融合。5G个人应用规模发展与5G行业应用规模发展是短期刺激与长期增长的关系，解决个人应用的问题，能够大幅度缩短5G行业应用规模应用的时间。在落实上我认为同样要抓住三个关键问题。

(一)抓住移动视频应用这个杀手应用

视频内容消费是当前数字内容消费的关键内容。当前最突出的矛盾是人民群众日益增长的高质量、高品质、高格调的视频内容消费需求与低下的视频内容生产、传输、应用的生产力的矛盾。5G的网络已经有了，抖音、快手这样的短视频也非常的火爆，但是在移动视频应用上，4K、8K的高清传输能力还是没有足够的内容支撑，多机位视频、互动视频也还只是应用在赛事、演唱会的部分场次、部分内容。普通的老百姓还是没有体验到5G带来的大带宽能力带来的全新视听体验，这在很大程度上阻碍了公众对5G的感知和认知。抓住移动视频这个牛逼子，要鼓励文化机构探索应用5G技术的内容生产、传输和传播，尤其是各级广播电视机构、各类音乐视频制作机构、各类体育赛事运营机构，对才用了5G技术应用场景给予支持和鼓励。必须抓住移动视频这个牛鼻子!

(二)策划和推广具有鲜明的时代特征5G终端

每个时代都有每个时代的杀手产品。5G时代的终端绝不应该只是手机。5G带来的新能力绝对能够创新出新的移动类终端。因此策划一批新的产品品类，让这些品类的产品携带5G的新能力走进千家万户，走进每个人的行囊中背包里掌心里，是发展5G应用的关键。

扬帆计划提出的几类产品我看就很有时代的特征，比如5G+4K摄像机、5G全景VR相机。这类产品应用5G的能力重新定义了原来的产品，具备了互联、直播、高清、云编辑的功能。

当然，我认为只有这些还不够，5G最大的特性是满足人们对“自由自在”的追求，也就是说：移动性赋能带来的新的终端产品，例如支持5G的无人机、具备自主能力的服务机器人、具备情感能力的能够自主行动的机器人，都可能是能够规模发展的终端产品。这些产品可以摆脱手机而自主存在，具备情感、控制、自主、连接、社交的特性，或许这才是5G终端发展的重点。

(三)发挥好政府应用的示范引导作用

政府对新技术的应用能够在很大程度上消除公众的疑虑，推进5G应用规模发展政府要发挥示范应用的引导作用，积极的探索采用5G技术政府应用场景建设。我认为主要是三个方面，一是在公众服务中，要积极探索和创新移动政务应用。在这方面很多地方已经做了积极的探索，例如5G消息、5G智慧警务巡防车等应用在深圳宝安区。二是积极推进基于5G专网的电子政务外网(甚至是内网)的升级，来满足政府运行的移动化办公和协同需求。5G自从诞生以来就强调安全性、可靠性，5G专网融入电子政务外网，甚至内网，能够很好的示范5G的安全性。三是发挥政府采购的市场引导价值，对支持5G的产品和应用加大采购力度，从政府需求的角度拉动市场的5G应用的供给。

《5G应用“扬帆”行动计划(2021-2023年)》是一份划时代的5G发展纲领性文件，在中国5G商用一周年之后，由十个部门共同发布，为5G的应用指明了方向，完成了政策层面的顶层设计。

当然，5G应用规模发展还需要产业各方共同努力。正式基于此考虑，我提出抓住长期的三个牛鼻子：促进市场主体供给、发挥产业集群的价值、龙头企业链长价值。这三件事情不可一蹴而就。需要产业政策制定者和参与各方要有战略耐心和战略定力。

考虑到当前我国已经在5G的网络建设、用户规模和终端成本方面已经形成了领先优势，我也提出要抓住短期上规模的三个牛鼻子：加速移动视频应用创新、策划新型5G终端、强化政府应用市场引导示范。这三件事情又是可以立即采取行动做起来的事情，是已经有了基础的事情。

总而言之，5G应用规模发展，甚至要扬帆出海，是一个系统的工程，处理好长期发展与短期上规模的矛盾，重点是抓住牛鼻子，通过实施一系列的牛鼻子工程推动5G应用。