美国东部时间 2022 年 8 月 16 日，美国拜登总统已将《降低通胀法案》签署为正式法律。

有时事情是黎明前最黑暗的。在美国联邦政府应对气候变化以及全球极端天气事件的努力遭遇一系列立法和司法挫折之后，7 月 27 日，似乎出乎意料的是，Sens. Chuck Schumer 和 Joe Manchin 宣布了一项协议框架，该协议将成为该国有史以来在可持续性和气候适应力方面最大的投资。

《降低通货膨胀法案》（IRA）将在未来十年为气候变化和效率举措拨款3690多亿美元，专家们预计，通过建立国家气候银行和扩大清洁能源和电动汽车的税收抵免等多种途径，到2030年，美国的碳排放将减少40%。

该法案在美国参众两院获得通过后，正在送交拜登总统签字。虽然不像美国政府2021年11 月的《重建更好法案Build Back Better》法案那样全面，但IRA的气候措施总体上得到了环保活动家和倡导者的接受和热情。

哈德利?塔拉克森(Hadley Tallackson)一直对通过一项气候法案抱有希望，即使是一项投资减少的法案。不过，这位来自旧金山无党派智库能源创新：政策与技术(Energy Innovation: policy and Technology)的电气化政策分析师，在得知参议员们宣布达成协议的消息后，还是感到“震惊”。

随后，当她意识到许多拟议中的建筑电气化和能效方案都没有改变时，她又感到兴奋。她说:“我的同事们迅速建立了该法案对减少温室气体排放的潜在影响的模型，显示到2030年，排放量将比2005年的水平减少37%到41%。”“这让美国的气候目标触手可及。”

“这是一件非常重要的事情，”环境与能源研究所 (Environmental and Energy Study Institute)的执行主任丹尼尔·布里塞特(Daniel Bresette)说。该研究所位于华盛顿，是一家向政策制定者提供气候变化问题信息的无党派非营利机构。“首先，减少排放量将来自法案的税收条款，但这个法案中有很多好东西。这是我们如何应对气候变化的一大难题。”

该法案涉及范围广泛，涉及气候变化的许多方面，包括能源生产和传输、制造、运输、农业和环境正义。美国能源部(U.S. Department of energy)的数据显示，大量投资和努力是专门针对提高建筑的能效和利用率的。建筑占美国一次能源使用量的 39% 和电力使用量的 76% 。

IRA 将在四个主要领域影响智能建筑的建设和运营：能源效率、规范和标准、能源融资以及总务管理局 (GSA) 的联邦投资。

能源效率

IRA 提供许多激励措施和投资来改善和管理建筑物的能源使用，其中智能建筑技术将是关键。尽管它的许多规定与住宅建筑有关，例如房主改用可再生能源的税收抵免，但该法案拨款 3.62 亿美元用于商业能效税收减免。

“使用智能建筑技术来管理电力负载是减少排放和节省资金的一种有效且经济实惠的方式，”Tallackson 说。“IRA的资金将为建设电气化市场奠定坚实的基础，而智能建筑技术将通过能源负荷管理等能力将这些新的、高效的技术整合到家庭、商业建筑和电网中” .

Bresette 同意该法案支持智能建筑工作。“建筑物变得越来越重要，特别是当我们进入电网的未来和交通的未来时，”他说，并补充说这些部门越来越多的重叠显示了减少排放的希望。“在很大程度上，这种集成是许多智能技术的完美应用。”

Tallackson 说，通过直接退税和减税激励措施，“该法案对电气化的整体鼓励可以改变智能建筑技术市场，帮助客户管理电费。”

规范和标准

2021 年 11 月，随着美国《基础设施投资和就业法》的通过，改进规范结构的努力开始了。该两党法律为基础设施项目拨款 1.2 万亿美元，并在五年内向美国能源部提供 2.25 亿美元，以资助竞争性赠款，以“持续具有成本效益地实施更新的能源法规”。在国际规范委员会的支持下，该计划旨在推动能源规范的实施以及节水和社区复原力的努力。

IRA 在 10 年内额外提供 10 亿美元用于有效的建筑规范采用补助金。提高性能预期标准可能会推动对更复杂和先进的楼宇管理和自动化系统的创新和投资。

能源融资

为了向清洁能源技术分配高达 270 亿美元，IRA设立了温室气体减排基金 (GGRF)。“这种清洁能源和可持续发展加速器或绿色银行将产生巨大的影响，” Bresette预测。“它将在以前没有足够资源部署的社区中部署资源。它将释放创新并利用私人资本。”

正如该法案规定的那样，GGRF 将授权环境保护署管理人员向符合条件的接受者支付 200 亿美元，这些接受者被定义为“提供资金，包括利用私人资本和其他形式的财政援助，以实现快速部署低排放和零排放产品、技术和服务。”

在这 200 亿美元的拨款中，80 亿美元将用于为低收入和弱势社区提供财政和技术援助。该条款还指定 70 亿美元给各州、市政府和部落政府，以推动当地对可持续性和效率的投资，并使其建筑更加智能。

公共建筑倡议

除了对私营部门的激励措施和资金外，美国联邦政府还计划通过 GSA 投资 2.5 亿美元，将该机构拥有或管理的建筑物转换为高性能建筑标准。由于 GSA 的规模庞大，其影响将是巨大的，该机构的年度运营预算为 330 亿美元，每年监督 660 亿美元的采购，并管理着大约 8,700 座自有和租赁建筑物。其庞大的足迹使 GSA 成为高性能建筑和可持续设计工作的有影响力的领导者。

改善 GSA 建筑库存运营的资金几乎肯定会涉及升级建筑管理和其他智能建筑技术，这是该机构改善其重要投资组合运营的努力的一部分。

未来之路

总而言之，IRA立法中概述的投资范围为在美国范围内减缓气候变化迈出了重要一步。尽管在过去的二十年中，建筑行业一直在稳步朝着更高效的设计、施工和运营方向发展，但这项立法可以提供急需的涡轮增压。

Tallackson说：“IRA在使美国走上符合《巴黎气候协定》的道路方面迈出了重要的一步。”“虽然还需要做更多的工作，但我希望这项法案能够为气候行动创造政治动力，并为清洁能源的未来奠定明确的基础。”

“我们走在一条好的道路上，” Bresette说，“但长期以来，我们一直以如此令人无法接受的速度污染，要花很长时间才能消退，所以还有很多工作要做。但既然我们已经看到了一些进展，我们会感觉更好。”