得益于政策扶持、低空飞行技术的日益完善以及5G-A通感一体化网络技术的支撑，“低空经济”迅速成为公众关注的焦点。作为一种新兴的经济模式，低空经济在全国范围内迅速引发热潮，直升机低空载客“City Fly”也在逐渐走进人们的生活，“飞起来”的低空经济已经迈向了“next level” 。

政策加持聚焦关键技术攻关

低空经济，依托于低空空域，以各种有人驾驶和无人驾驶航空器的低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展。今年全国两会上，低空经济被首次写入政府工作报告，提出要积极打造商业航天、低空经济等新增长引擎。国家及地方政府发布的低空经济相关政策措施如表1所示。

表1 国家及地方政府发布的低空经济相关政策措施

近日，在2024年前三季度工业和信息化发展情况发布会上，运行监测协调局局长陶青表示，发展低空经济是党中央作出的重大战略部署，工信部将持续加快低空经济关键技术攻关。

一是加强顶层谋划。工业和信息化部联合有关部门印发《通用航空装备创新应用实施方案（2024—2030年）》，会同有关部门研究支持低空产业技术装备创新思路举措。二是加强多场景应用牵引。工业和信息化部会同有关部门在全国多地开展了通用航空器创新应用试点工作。三是推动信息技术与装备发展融合创新。当前我国主要的信息通信企业以及动力电池、电机等企业都积极布局参与到低空经济中来，已开展基于5G/5G-A的低空通信及感知网络技术验证、应用试点等工作。四是完善产业法规标准体系。为提升无人机生产制造的质量，工业和信息化部颁布了《民用无人驾驶航空器生产管理若干规定》《民用无人驾驶航空器无线电管理暂行办法》，编制了《民用无人驾驶航空器系统安全要求》等国家标准，建设了民用无人驾驶航空器产品信息系统，不断完善企业和产品的备案管理。

因地制宜推进低空经济网应用落地

如今，我国已经建立了超过440条无人机航线，覆盖了平原、高原、山地、雪域和海岛等各种地形，航空材料、航空电子、航空维修等相关产业正蓬勃发展。

深圳、广州、海南、珠海、合肥、重庆、成都、南京、苏州、湖南等省市正走在前列，竞相成为“低空经济第一城”。这些地区正积极把握低空经济产业的密集创新和高速发展的战略机遇期、黄金窗口期，加速形成低空经济的产业集聚效应和创新生态，向天空寻求发展。面对这一极具潜力的未来产业，众多企业纷纷涌入，仅2024年1-5月就新增相关企业1600余家，目前与低空经济相关企业达到6.9万余家。

在深圳中心公园，已经实现了外卖指定地点的“空投”服务；目前，深圳的无人机配送航线已经覆盖了办公区、景区、校园、市政公园等多个场景。据深圳市交通运输局统计，深圳目前已开通无人机航线203条，自2023年初至今已完成载货无人机飞行超过78万架次。

在吉林，无人机沿着轻轨3号线低空飞行巡视，帮助完成了传统巡查难以观察的屋顶、桥下等点位的“空中稽查”。原本需要几个小时才能完成的巡查工作，现在缩减至10分钟。无人机还在高速公路、国道、普通公路以及在建公路项目等场景进行巡检。

在阿拉善盟地区，林草作业具有地域广阔、交通不便、工作难度大的特点。通过无人机和直升机在森林草原防灭火航空巡护、飞播造林种草、生态修复成效监测、禁牧休牧巡护、病虫害防治等方面的应用，工作效率和精准度得到了显著提升。

聚焦通航双赛道 发展和安全“双管齐下”

低空经济想要快速推进，离不开通用航空的发展。同样，单纯聚焦于技术应用的发展也不能全面释放低空经济活力，要从发展和安全两个方面“双管齐下”。

通用航空涵盖传统通航和新兴通航两大领域。新兴通航包括无人驾驶航空器和电动垂直起降器（eVTOL），能够实现不受传统起降场地限制的垂直升降。鉴于我国跑道型通用机场数量有限，新兴通航技术应运而生，逐渐在农林喷洒、电力巡线、航拍摄影等众多领域取代了传统通航作业飞行。同时，得益于5G、智能化、AI等技术的飞速发展，新兴通航正在经历快速的迭代更新，成为低空经济发展的重要推动力。无人机从制造到应用，都在促进产业链的集聚和成长。

而传统通航依然以直升机、固定翼飞机等作为主要载具。尽管新兴通航技术发展迅猛，但传统直升机、固定翼飞机等凭借其载重量大、续航时间长、技术成熟度高等固有优势，仍然具有不可替代的应用价值。在地面交通不发达的地区，传统通航在低空运输、沿海地区的海上应急救援、低空观光、森林防火、作业生产等方面将继续保持快速增长。直升机低空载客服务也在多个城市进行了试点应用。

此外，低空经济的高效发展离不开安全的监管环境。低空安全不仅是经济安全，也是网络安全、国家安全。一是航空器本体安全，由生产制造商及监管部门负责；二是飞行交通安全，即做好低空交通服务体系，避免发生空中交通事故，需要多方协同管理；三是公共及国家安全，则需要从整个产业链上加以解决。

目前，我国低空飞行服务保障体系已基本建立，低空飞行服务法规、标准体系正在逐步完善，低空飞行国家综合监管服务平台也在建设中。为了进一步推动低空经济的发展，需要补充和完善低空飞行服务保障体系中的不足之处，提供技术支持，实现“一站式”服务与监管。同时，加快实现航空领域核心零部件和关键技术的国产替代，提升我国低空经济的技术自主程度和产业链韧性，提高我国低空经济的安全自主可控能力。