11月25日，工业和信息化部等十二部门印发《5G规模化应用“扬帆”行动升级方案》，方案提出到2027年底，构建形成“能力普适、应用普及、赋能普惠”的发展格局，全面实现5G规模化应用。

为2027年底，构建形成“能力普适、应用普及、赋能普惠”的发展格局，全面实现5G规模化应用的总体目标，《升级方案》在总体要求中对四个方向升级作出指示：

5G规模赋能成效凸显

为达成5G个人用户普及率超85%，5G网络接入流量占比超75%。面向工厂、医院、景区等重点行业领域打造2000个5G应用领航者，带动行业数字化转型升级。5G物联网终端连接数超1亿，大中型工业企业5G应用渗透率达45%的目标，将通过新型消费、生产经营、公共服务等三大类应用进行提质扩面，推动“应用升级”；

5G产业供给不断丰富

为完成5G融合应用标准超150项，打造形成超1000款创新行业终端模组产品，将提升核心产业、融合技术、应用产业、标准体系、应用安全等五大产业关键环节供给能力，推动“产业升级”；

5G网络能力显著增强

未来每万人将拥有5G基站数达38个，5G网络驻留比将超85%，全国地级以上城市实现5G-A超宽带特性规模覆盖，建成7万个5G行业虚拟专网，这样的目标需要强化面向公众和行业的网络服务能力，以达到“网络升级”的目标；

5G应用生态加速繁荣

未来，将推动建设100个5G应用规模发展城市，培育200家5G应用解决方案供应商，打造50个特色鲜明的5G应用创新载体，这样庞大的工工作需要通过凝聚地方、企业、平台等主体的创新合力，才能达到持续推动“生态升级”的目的。

随着5G规模化应用，将会带动新一代信息技术全方位全链条的普及应用，积极赋能传统产业，朝着高端化、智能化、绿色化方向转型升级，促进实体经济和数字经济深度融合。

面向未来，工业和信息化部还将同有关部门系统地推进5G规模化应用相关工作，加速实现5G应用量的规模增长和质的有效提升，支撑新型工业化和信息通信业现代化的积极发展。通过强化统筹联动、优化频谱供给、完善要素保障、加强动态监测的四项保障措施，为确保未来5G技术实现更广泛、更深层次、更高水准的多方位赋能。

01 5G技术进关键窗口期

5G技术作为数字经济时代万物互联、数据流通的关键信息基础设施，以泛在连接促进人工智能、大数据等各类数字技术的融合创新，已成为了发展新质生产力的重要一环。现阶段，我国5G应用发展正处于由技术驱动转向价值牵引、政策驱动转向市场牵引的关键窗口期，此次《升级方案》对全链条的发展给予了积极地政策引导，在既巩固5G-A的现有发展成果的同时，又推动了5G在各行业的应用实现量的规模化增长。

从1G到5G，移动通信技术每十年一更迭，2019年至今5G技术已是进入商业化的第五个年头，今年上半年6月R18标准的冻结使得5G技术进入下半场发展阶段，5G-A正式进入商业化运营时代，将拓展5G技术新边界，进一步拓宽5G应用场景。《升级方案》中表示2027年全国地级以上城市实现5G-A超宽带特性规模覆盖，更是为未来向6G演进、承接新技术奠定技术基础。

02 5G技术在多领域的泛能力

随着5G技术的不断进步和政策的变化需求，《升级方案》要求5G应用场景在智慧电力、智能矿山、智能油气、智慧交通、智慧农业、智慧海洋、政务服务、政务服务、社会治理、智慧文旅、卫生健康、广电视听、数字体育等方面持续拓展和深化。

5G技术已经广泛铺开，其应用场景涵盖了增强移动宽带、高可靠低时延通信、海量机器类通信等多个领域和行业，其中在物联网领域，5G技术满足了大规模的物联网设备实现高效率与低功耗通信的要求，推动智能家居、工业物联网、智慧城市等领域的应用发展。

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